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娄底市集中化解房地产办证信访突出问题专项行动政策解读(四)
发布时间:2021-02-01 16:21    |    阅读量:    |    来源:娄底无籍房化解办

作者:娄底无籍房化解办

导读:为落实“以人民为中心”的发展理念,针对近几年在城镇规划范围内因各种原因造成的无过错购房人“办证难”的信访突出问题,根据省委、省政府的统一部署,市委市政府决定在全市范围内开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动(以下简称集中化解行动)。...

   为落实“以人民为中心”的发展理念,针对近几年在城镇规划范围内因各种原因造成的无过错购房人“办证难”的信访突出问题,根据省委、省政府的统一部署,市委市政府决定在全市范围内开展集中化解房地产办证信访突出问题专项行动(以下简称集中化解行动)。为用心用情把群众“急难求盼”的揪心事、烦心事办好办到实处,化解行动将依据“尊重历史、面对现实、打破常规、不破法规”的基本原则,对在全市城区、城关镇区规划范围内,国有土地上房屋已建成并投入使用,房屋来源合法,权属清晰,房屋质量、消防安全合格且购房人无明显过错,因各种原因长期不能正常办理不动产登记的商品住宅项目,分批分期容缺办理不动产登记。集中化解行动政策性强,关联度高,为有序推进化解工作,经市集中化解行动领导小组批准同意,市化解办组织各专项工作组在集中化解行动专门公众号上开辟专栏,用于及时宣讲、解读有关化解政策。广大人民群众对集中化解工作存在的疑问,或好的意见、建议,欢迎留言,市化解办将组织统一研究回应。

  税费清缴政策解读

  一、《税费清缴政策措施》制定依据是什么?

       本《政策措施》是根据《湖南省集中化解房地产办证信访突出问题专项行动领导小组办公室<关于印发<关于做好房地产办证信访突出问题化解的指导意见>的通知>》“应收尽收、应缴尽缴、应追尽追”的原则,和“纳入集中化解范围的开发项目,可根据房屋建造时标准,按照房屋测绘面积分摊土地面积的方法,补缴土地出让价款和相关税费。”的意见制定。

      二、税收的计算收缴以什么为基准?

     税收具有强制性,按税收相关法律法规计算收缴税费。

      三、专项行动中,涉及土地出让金补缴是怎样规定的?

     根据《娄底市人民政府办公室关于进一步规范市本级已出让国有建设用地改变容积率补缴土地价款的通知》(娄政办发〔2018〕4号)中关于超容积率补缴土地出让金的规定是:“已出让国有建设用地经批准改变容积率的,应依法依规补缴土地价款。补缴额的计算方式为补缴时的楼面地价乘以新增建筑面积。”此次专项行动期间“按项目现权利人原取得土地时的楼面地价计算”既符合《省专项行动指导意见》的规定,也给了项目开发主体优惠。超占红线用地经处罚后可予补办出让手续的,土地出让金的补缴标准根据《实施意见》的相关原则,结合专项行动的工作实际,按照建设项目取得土地时的成交单价计算补缴。

       四、在此次专项化解行动中,相关规费(基金)制定了哪些相应政策措施?

       1.城市基础设施配套费的正常收取是按该项目《施工许可证》发放时的标准收取,超建面积按《建设工程竣工规划条件核实证明》发放时的标准收取,在集中化解期间,全部调整为按发放《施工许可证》时的标准收取。2.保障性住房异地配建费根据《关于印发娄底市在新建商品住房项目配建保障性住房规定的通知》(娄政发〔2011〕40号)、《娄底市人民政府关于娄底市中心城区进一步去商品库存促房地产业发展的通知》(娄政发〔2016〕8号)文件规定,自2011年12月12日至2015年12月31日期间,凡新建商品住房项目,必须按照项目总建筑面积的5%配建保障性住房,对未配建廉租房和公共租赁住房的收取配建费。3.有关白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、水利建设基金按缴纳标准的40%收取的说明一是白蚁防治费、新型墙体材料专项基金分别根据(财税〔2017〕20号)、(财税〔2017〕18号)文件于2017年4月1日起停止征收,根据《娄底市人民政府常务会议纪要》〔2017〕12号文件精神,2017年4月1日之前开工尚未缴纳墙改基金的项目,按缴纳标准的40%收取。二是白蚁防治费、新型墙体材料专项基金、水利建设基金均为地方非税收入,为推动此次化解行动,减按40%进行追缴。4.建筑施工清扫保洁费根据《城市市容和环境卫生管理条例》第十九条、第二十九条;《湖南省城市环境卫生有偿服务费征收管理办法》第三条;《娄底市物价局娄底市财政局联合颁发的〈关于重新印发娄底城区环境卫生有偿服务费项目和标准的通知〉》(娄价服〔2013〕26号)等文件要求,娄价服〔2007〕14号有关收费标准计算收缴。

       五、纳入集中化解范围的“无籍房”项目违反土地、规划或建设相关法律的,罚款标准是什么?

       1.非法占用土地的,处非法占用土地面积20元/㎡的罚款;情节严重、涉嫌犯罪的,移送公安机关查处。2.根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、《湖南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》第四十七条的规定,对未取得或未按照《规划许可证》的规定进行建设的,处以工程造价的5%-10%的罚款,高层建筑成本按1000元/㎡,多层按700元/㎡,临街的按10%处罚,即分别为100元/㎡、70元/㎡;非临街的按5%处罚,即分别为50元/㎡、35元/㎡。建筑成本系2016年时确定的标准。3.《建筑工程质量管理条例》第五十七条规定,“违反本条例规定,建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准,擅自施工的,责令停止施工,限期改正,处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。”为推动此次化解行动,对纳入化解范围的项目,在行政追缴期间内缴清所欠税费的,按以前年度最低罚款执收。

       六、专项化解行动中,关于滞纳金有哪些政策?

      1.税收滞纳金。因《税收征管法》明确规定,对房地产开发企业因欠缴税款产生的滞纳金,必须继续追缴。如不足额缴纳税款及滞纳金,则不能完成相关业务办理,所以在行政追缴期限内缴清所欠税款及滞纳金,且企业确有困难的,经市化解办审核报市人民政府批准后,市财政按照已入库的滞纳金数额,拨付相应数额至市化解办,市化解办作为解困资金拨付至企业,用于企业缴纳税费。2.规费滞纳金。根据《湖南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第四十条规定,“按照本办法,应当缴纳防空地下室易地建设费,未在规定的期限内缴纳的,自欠缴之日起,按日加收千分之一的滞纳金,但最高不得超过其本金。”根据《湖南省新型墙体材料推广应用条例》第二十九条的规定,“建设单位未按照规定缴纳新型墙体材料专项基金的,由墙体材料改革管理机构责令限期缴纳;逾期不缴纳的,从滞纳之日起按日加收应缴专项基金的万分之五的滞纳金”,对纳入化解范围的项目,在行政追缴期限内缴清规费的,不加收滞纳金。

      七、项目主体不配合,或在行政追缴期限内追缴不到位的,除了移交司法机关,税费清缴组还会采取什么措施?

     税费清缴组组织各税费执收单位、娄星区、经开区、万宝新区工作组与各项目开发商、业主委员会代表等进行现场对接,就项目所欠税费进行核对,并要求项目主体配合提交相关计税账簿、代收契税、物业维修资金名册等资料,进行两次约谈后,仍拒不提供的,由各执收单位签署意见,税费清缴组汇总后,依照程序移交公安机关,同时移交市场监管部门,列入信用黑名单,一经列入“黑名单”,发改、自然资源和规划、住建(人防)、市场监督管理、财政、税务等部门不予办理项目审批、验收、证照年检等手续;严禁其参与土地竞买、政府投资、补贴项目等;金融部门停止办理其一切贷款手续。

(责任编辑:李轶)

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